川觀新聞記者 蘭楠
11月(yue)6日一大早，攀枝花市(shi)西(xi)區司法局(ju)格里坪(ping)(ping)司法所所長(chang)王廷(ting)予(yu)剛到(dao)(dao)單位，就收到(dao)(dao)了一份驚(jing)喜——格里坪(ping)(ping)村第五(wu)、六村民(min)小組送(song)來了一面寫著“遵(zun)法融(rong)情(qing)化(hua)干(gan)戈(ge) 為民(min)解(jie)(jie)憂止紛(fen)爭(zheng)”的(de)錦旗。格里坪(ping)(ping)村村委會(hui)副(fu)主任謝方奎說：“真沒(mei)想到(dao)(dao)困擾我們(men)村的(de)用(yong)電歷史遺留問題，能(neng)通過王所長(chang)她們(men)的(de)‘三說會(hui)堂(tang)’多(duo)元解(jie)(jie)紛(fen)機制(zhi)得到(dao)(dao)妥善解(jie)(jie)決。”
區級“三說會堂(tang)”中心接待(dai)群眾辦事(shi) 蘭楠攝
西區(qu)是攀枝(zhi)花(hua)市典型的三線建設(she)老工業(ye)基(ji)地，改制(zhi)企(qi)業(ye)多(duo)、困難人口多(duo)、風(feng)(feng)險隱(yin)患多(duo)，各類(lei)(lei)社會矛(mao)盾相對突出。主題教育開展以來，西區(qu)堅(jian)持(chi)以問(wen)題為導(dao)向，聚(ju)焦群眾“急難愁(chou)盼”精準發力，為基(ji)層治(zhi)理(li)(li)賦能增效，探索(suo)出“群眾說(shuo)事、干部說(shuo)理(li)(li)、法官(guan)說(shuo)法”三說(shuo)會堂多(duo)元解(jie)紛新(xin)模式，最(zui)大限(xian)度(du)把(ba)各類(lei)(lei)風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)在源頭(tou)、化解(jie)在基(ji)層、消滅(mie)在萌芽狀態。今(jin)年全區(qu)矛(mao)盾糾紛調解(jie)成功率提高至99.9%，法院案件(jian)受理(li)(li)量(liang)同比下降27.63%。
一場斷電引發的矛盾
“9月15日，早(zao)上我是被熱(re)醒的(de)。起床(chuang)發(fa)現(xian)空調(diao)、電扇都停擺(bai)了(le)(le)，再(zai)檢查發(fa)現(xian)是斷電了(le)(le)。”格(ge)里坪村(cun)五(wu)組(zu)村(cun)民萬海燕(yan)說，當時她就猜到是一家水運公司“斷”了(le)(le)他們(men)的(de)電。
格里坪村(cun)的(de)用電矛(mao)盾由來已(yi)久。1966年，水(shui)運(yun)公(gong)司落戶格里坪村(cun)時與(yu)周邊村(cun)民約定，村(cun)里無償提(ti)(ti)供約500畝土地供水(shui)運(yun)公(gong)司修樓辦廠，水(shui)運(yun)公(gong)司則無償向(xiang)村(cun)民提(ti)(ti)供水(shui)電。但近(jin)年來，水(shui)運(yun)公(gong)司漸(jian)漸(jian)無力負擔村(cun)民的(de)水(shui)電花銷。現在因為水(shui)運(yun)公(gong)司未交(jiao)電費，格里坪村(cun)斷(duan)了電，一時間村(cun)民們群情激憤。
謝方奎(kui)立(li)即將情況上報(bao)給鎮(zhen)里的“三(san)(san)說(shuo)(shuo)會堂”調(diao)解(jie)(jie)站。因涉及(ji)近(jin)千名村民切身利益，調(diao)解(jie)(jie)站又將線索報(bao)到區級“三(san)(san)說(shuo)(shuo)會堂”中心，當天(tian)下午“三(san)(san)說(shuo)(shuo)會堂”的調(diao)解(jie)(jie)專家和區、鎮(zhen)、村以及(ji)企(qi)業的代(dai)表(biao)便坐(zuo)到了(le)一張桌上。作為(wei)調(diao)解(jie)(jie)員之一的王廷(ting)予回憶說(shuo)(shuo)：“第一次(ci)調(diao)解(jie)(jie)時，我們就跟企(qi)業溝通，無(wu)論后續處置結果如(ru)何，首(shou)先得把村民的供(gong)電先恢(hui)復。”
“三說會堂”調解現(xian)場 西區(qu)區(qu)委(wei)政法委(wei)供圖
在恢(hui)復供(gong)電后，調解專家團隊開(kai)展了(le)深入廣泛(fan)的(de)(de)(de)走訪(fang)，分別了(le)解村民和企業(ye)的(de)(de)(de)訴求(qiu)，先后組織了(le)4次調解。“我們建議(yi)，企業(ye)參照(zhao)(zhao)攀枝花市關(guan)于供(gong)水、供(gong)電、供(gong)熱(re)（供(gong)氣(qi)）、物業(ye)管理‘三供(gong)一業(ye)’分離(li)移(yi)交工作中的(de)(de)(de)補(bu)貼標準，按照(zhao)(zhao)每人每月(yue)30度電給(gei)予村民補(bu)貼，超過部分由村民自行承擔(dan)。”王廷予告(gao)訴記者，最開(kai)始村民無法接受(shou)這(zhe)(zhe)個(ge)方案。“這(zhe)(zhe)么多年村民都(dou)用(yong)著(zhu)免費的(de)(de)(de)電，難免有(you)(you)點大(da)手大(da)腳，有(you)(you)的(de)(de)(de)家庭(ting)甚至是通宵開(kai)著(zhu)客廳(ting)燈。我們多次上門去給(gei)村民做(zuo)工作，講解有(you)(you)關(guan)法律政策(ce)、宣(xuan)傳(chuan)節儉(jian)用(yong)電，最終大(da)家也都(dou)同意了(le)這(zhe)(zhe)個(ge)方案。”
“10月23日，我們跟(gen)村(cun)(cun)民(min)簽訂了(le)調解(jie)協(xie)議書，以前公司一年要承擔村(cun)(cun)民(min)80多(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)電(dian)費，現在只需要18.8萬(wan)元(yuan)(yuan)左右，也算(suan)是暫時(shi)解(jie)了(le)公司資(zi)金周轉的(de)(de)燃眉(mei)之(zhi)急。”水運公司相關負責人(ren)介紹說。
一個可以群眾“點單”的平臺
攀枝花市西區區委政法(fa)委副(fu)書記李(li)永丹介紹：“推動(dong)主題教(jiao)育走深走實，鑒于(yu)很(hen)多矛盾糾紛的(de)化解(jie)需(xu)要專業的(de)知識儲(chu)備(bei)，‘三說會(hui)堂’吸納了(le)在(zai)法(fa)律(lv)、經濟、勞動(dong)、住(zhu)建等方面有專長，在(zai)當(dang)地有威(wei)望、擅調(diao)解(jie)的(de)行(xing)家里手，分級組(zu)建了(le)區、鎮（街道）、村（社區）三級調(diao)解(jie)專家庫。為了(le)讓群眾不(bu)出家門就能(neng)申請矛盾糾紛調(diao)解(jie)，這些專家全部可以網上(shang)‘點單’預約調(diao)解(jie)。”李(li)永丹打(da)開手機展示“三說會(hui)堂”糾紛線上(shang)受理平臺。
“三說會堂”調解現場 西區區委(wei)(wei)政法委(wei)(wei)供圖(tu)
記者看(kan)到(dao)該平(ping)(ping)臺(tai)，已(yi)錄入了239名調(diao)(diao)(diao)解專家(jia)，每一(yi)位專家(jia)都清楚羅列著(zhu)擅長(chang)領(ling)域、調(diao)(diao)(diao)解次數、調(diao)(diao)(diao)解成(cheng)功率等信(xin)息(xi)。其(qi)中(zhong)，攀枝花市西區(qu)勞動(dong)人事爭(zheng)(zheng)議仲(zhong)裁院院長(chang)楊(yang)(yang)成(cheng)華便是“深(shen)受歡迎(ying)”的專家(jia)之(zhi)一(yi)。“平(ping)(ping)臺(tai)讓群(qun)眾自主選擇需要什么領(ling)域的調(diao)(diao)(diao)解專家(jia)，而(er)我們(men)不僅能(neng)為他(ta)們(men)提(ti)供調(diao)(diao)(diao)解服務，還(huan)能(neng)提(ti)供無償的專業咨詢。”楊(yang)(yang)成(cheng)華介(jie)紹(shao)說(shuo)，今(jin)年來“三說(shuo)會堂”線上線下(xia)平(ping)(ping)臺(tai)已(yi)受理(li)勞動(dong)人事爭(zheng)(zheng)議類糾(jiu)紛118件，成(cheng)功化解處置112件，剩余6件尚在處理(li)中(zhong)。
學習的(de)(de)目的(de)(de)在于運用。楊成華(hua)說：“在主題教育(yu)中，如何做到學以(yi)(yi)致(zhi)用、用以(yi)(yi)促學、學用相長，是(shi)很多(duo)基層干部常常思考的(de)(de)問(wen)(wen)題，而(er)積極參(can)與(yu)‘三說會堂’多(duo)元解紛，便(bian)是(shi)我對這(zhe)個問(wen)(wen)題給(gei)出的(de)(de)答案。希望能在工作實(shi)踐中進一步檢(jian)驗學習成果(guo)，把學習成果(guo)轉化為加(jia)強基層治理、提(ti)升基層風貌的(de)(de)重要力量(liang)。”
